Sredinom aprila u Parlamentu Bosne i Hercegovine službeno je predstavljena i pokrenuta web aplikacija „eKonsultacije“ (https://ekonsultacije.gov.ba/).

Svrha ovog projekta, kako je i tada obrazloženo, jeste da se građanima, putem interneta, omogući pristup potpunim i pravovremenim informacijama o procesima donošenja određenih pravnih akata, kao i da se osigura pouzdan komunikacijski kanal kojim bi mogli učestvovati u javnoj politici.

- Saradnja institucija vlasti sa organizacijama civilnog društva i građanima jedna je od temeljnih vrijednosti demokratskih društava. Funkcionalni dijalog sa predstavnicima civilnog društva i učešće građana u procesu kreiranja i provedbi javnih politika važan je element procesa evropskih integracija. Poštujući ove principe eKonsultacije imaju za cilj da omoguće zainteresiranoj javnosti, organizacijama civilnog društva i građanima učešće u kreiranju i provedbi javnih politika koje su u nadležnosti institucija BiH, ne samo kroz klasične metode javnih konsultacija, već i putem interneta, pojašnjava za DEPO Portal Nermin Podžić, ekspert za odnose sa javnošću i informativne kampanje.

Ministarstvo pravde BiH među prvima podržalo projekat

Ministarstvo pravde BiH u prethodnim je godinama uložilo znatne napore kako bi unaprijedilo sistem transparentnosti, saradnje i otvorenosti prema građanima i organizacijama civilnog društva. Kruna tih napora je web platforma „eKonsultacije“, koja je razvijena uz ekspertnu podršku projekta „Izgradnja kapaciteta institucija vlasti za učestvovanje u dijalogu sa civilnim društvom“ finasiranog od strane Evropske Unije.

Osim toga, Ministarstvo pravde BiH je i prvi državni organ koji je počeo provođenje Pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa Vijeća ministara BiH. Stoga je ovo minsitarstvo u startu podržalo i uvođenje web platforme „eKonsultacije“, za razliku od Vlade FBiH, koja, naprimjer, to još nije učinila.

- Pokretanjem nove platforme eKonsultacije napravili smo korak više, jer smo izvršili centralizaciju javnih konsultacija na nivou Vijeća ministara BiH. Ovim je građanima dodatno olakšan pristup javnim konsultacijama, i to na jednom mjestu za sve institucije putem inovativnog rješenja, koje nudi mogućnost prijavljivanja na konsultacije institucija Vijeća ministara BIH, bez da je potrebno (kao što je prije bilo) posjećivati web stranice svake institucije posebno, ističe Marina Bakić, PR Ministarstva pravde BiH.
 

Ona za DEPO Portal pojašnjava i da se "ovom platformom nastoji predložiti efektivan model ostvarivanja minimalnog standarda komunikacije sa građanima i zainteresovanom javnošću, pored već postojećih modela kao što su javne rasprave, fokus grupe, okrugli stolovi, sastanci itd".

Vrijeme elektronske demokratije

Dakle, web platforma „eKonsultacije“ ima za cilj da omogući potpuno i pravovremeno informiranje građana i predstavnika organizacija civilnog društva putem interneta o procesu donošenja određenih pravnih akata, te osigurava pouzdan komunikacijski kanal za njihovo učešće u kreiranju javnih politika. Ideje, sugestije i dodatne informacije prikupljene na ovaj način biće korištene za unapređenju javnih politika koje su u nadležnosti institucija BiH.

Nermin Podžić naglašava da se od službenog pokretanja web platforme "eKonsultacije" sa zainteresiranom javnošću, za učešće u izradi zakona i drugih propisa registrovalo 379 korisnika za 23 državne institucije.

- U ovom kratkom razdoblju aplikacija je zaživjela kroz provođenje konsultacija za pet zakona i podzakonskih akata.
Ministarstvo pravde BiH provelo je konsultacije za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o upravi, Zakona o udruženjima i fondacijama te Pravilima za konsultacije u izradi pravnih propisa, a za sudjelovanje u njihovoj izradi registriralo se 80 korisnika, navodi Podžić.

Na koji način se, posredstvom ove platforme, unapređuje transparentnost državnih institucija prema građanima BiH?
 

- Uspostavom aplikacije "eKonsultacije" građani su dobili mogućnost da „jednim klikom“ utiču na različita pitanja od javnog značaja, odgovara sagovornica DEPO Portala i dodaje:

- Pristup aplikaciji je veoma jednostavan. Predloženi zakoni i drugi propisi se mogu vidjeti i bez registracije, a nakon što se registracija izvrši moguće je pristupiti davanju komentara. Za svaku konsultaciju postoji koordinator i voditelj. Učesnici u konsultacijama obavještavaju se o datumu kada svaka od njih počinje, a kada se završava, tako da svi mogu ostaviti svoj komentar na svaki pojedinačni član predloženog zakona ili drugog propisa.

Marina Bakić napominje i da se osim zakona, koji su trenutno u procesu konsulatcija, na stranici mogu vidjeti i planovi zakonodavnih aktivnosti te planovi konsultacija, grupisani prema institucijama.

- Važno je istaći da se za sve provodene konsultacije pripremaju i objavljuju izvještaji iz kojih se vidi šta je od predloženih komentara prihvaćeno a šta ne, sa potrebnim obrazloženjima, kaže Bakić.

Iako pozvane, entitetske vlade bez učešća u projektu

Korisnici projekta CBGI su Vijeće ministara BiH, entitetske vlade i Vlada Distrikta Brčko. Iako pozvane, Vlada Federacije BiH i Vlada RS još nisu uzele učešće u projektu.

- Podsjećamo da je CBGI projekt otvoren za suradnju i CBGI tim je spreman pružiti maksimalnu tehničku podršku institucijama FBiH i RS u cilju definiranja politike prema civilnom društvu koje djeluje na podrućju Federacije i Republike Srpske, kao i unapređenju institucionalnih mehanizama suradnje sa civilnim društvom, uključujući i realizaciju instrumenta za online konsultacije (eKonsultacije) samo za potrebe institucija FBiH i RS, naglašava Nermin Podžić.

On ističe i da institucijama Vlasti u BiH, ova aplikacija omogućava jednostavniju proceduru provođenja javnih konsultacija. Jer, iako vrlo složena sa aspekta njene arhitekture, aplikacija je u korisničkom segmentu veoma jednostavna.

Vraćanje (izgubljenog) povjerenja građana

Ipak, bez obzira na sve prednosti i potrebu za uvođenjem aplikacija poput web platforma „eKonsultacije“, postavlja se pitanje može li i u kolikoj mjeri jedan ovakav projekat vratiti (bar donekle) davno poljuljano povjerenje građana prema državnim i entitetskim institucijama?

- Ovo je jedan od svijetlih primjera daljeg unapređenja komunikacije i saradnje institucija vlasti sa građanima. Ovakav projekat svakako može doprinijeti izgradnji transparentnosti i međusobnog povjerenja, jer se zasniva na dvosmjernoj komunikaciji... Usvajanjem i implementiranjem Pravila za javne konsultacije u izradi pravnih propisa i kreiranjem web platforme ekonsultacije.gov.ba institucije se približavaju građanima, što je jedno od temeljnih načela Evropske unije, smatra Marina Bakić.

Uostalom, i Članom 10. Lisabonskog ugovora se propisuje da svaki građanin ima pravo učestvovati u demokratskom životu Unije u smislu donošenja Odluka na što otvoreniji način i na nivou što je moguće bližem građanima. Nadalje, Članom 11. je propisano da Institucije održavaju otvoren, transparentan i redovan dijalog sa udruženjima građana i civilnim društvom kroz konsultacije sa zainteresiranom javnošću, a kako bi se osiguralo koherentno i transparentno djelovanje Unije.

- I što je najvažnije, zahvaljujući novom sistemu elektronskog savjetovanja, svi građani, koji se osjećaju odgovornim za svoju budućnost, imaju prilku da postanu istinski saveznici državnih organa, skupa kreiraju najbolja rješenja za svakodnevni život i daju vlastiti doprinos neophodnim promjenama, naglašava naša sagovornica.

Hoće li uvođenje "eKonsultacija" u narednim godinama zaista rezultirati boljim razumijevanjem procesa donošenja i sadržaja pravnih akata i politika u državi, te doprinijeti njihovom kvalitetnijem provođenju i realizaciji planiranih ciljeva, u čemu će se riječ građana i čuti i poštovati, ostaje da se vidi. 

(DEPO PORTAL/BLIN MAGAZIN/ad)