“Poštovana ekselencijo,

Vjerujem da ste upoznati sa ishodom jučerašnje sjednice Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine. Ovom prilikom želim izraziti svoje razočarenje što ste Vi i Vaš Ured dali ogroman doprinos zaustavljanju najveće reforme u oblasti borbe protiv korupcije i organiziranog kriminala u Federaciji BiH u proteklih deset godina. Vaš dopis upućen potpredsjedniku Federacije BiH bio je krucijalni argument političkim snagama koji su imali jasan zadatak da sruše ove zakone kako bi sačuvali trenutno stanje.

To stanje podrazumijeva najveći stepen korupcije u Evropi, što i sami često ističete, ali umjesto da snažno podržite prvi ozbiljan projekat namijenjen borbi protiv korupcije u Federaciji BiH, odlučili ste podržati njegove protivnike. To stanje podrazumijeva društvo nekažnjivosti, jer u Federaciji BiH ne postoje presude za koruptivna krivična djela. U Federaciji BiH ne postoje ozbiljne istrage u vezi s privrednim kriminalom. U Federaciji BiH niko ne odgovara za uništavanje stotina kompanija u postupcima kriminalne privatizacije. To je Vama jako dobro poznato, a ipak ste dozvolili da se Vi i Delegacija Evropske unije u BiH iskoristite na najprizemniji mogući način kako bi se taj sistem očuvao. U tome ste uspjeli, barem za sada. Mi ipak nećemo odustati, a ja ću učiniti sve da o ovome što se dešavalo u proteklih nekoliko dana upoznam najveći broj domaćih i međunarodnih faktora koji imaju bilo kakav dodir s Bosnom i Hercegovinom, jer duboko vjerujem da je obaranjem antikorupcionih zakona mojoj zemlji načinjena velika šteta.

Svjestan sam da ćete Vi sve ovo pravdati nastojanjem da se ne uključujete u političke odnose, šta god to značilo. Ipak, Vi ste se svojim dopisom jasno svrstali na stranu onih koji ovaj projekat ruše od samog početka.

Meni je sada potpuno jasno da se, zapravo, radi o nastavku odnosa koji je Vaš Ured demonstrirao prilikom godišnjeg izvještaja o napretku BiH prema Evropskoj uniji, kada je istaknuto da je na državnom nivou u proceduri nacrt zakona o Agenciji za upravljanje oduzetom imovinom, koji je odbijen, ali se zato nije našlo ni slova o Nacrtu zakona o oduzimanju nezakonito stečene imovine u Federaciji BiH, koji je tada već bio prošao kao nacrt u oba doma Parlamenta Federacije BiH.

Dozvolite da Vas podsjetim na dio izvještaja o napretku BiH u 2013. godini gdje se, pored ostalog, navodi:

‘Bosna i Hercegovina nema uspostavljen učinkovit sistem za rješavanje pitanja oduzimanja imovine. Model koji je najviše zastupljen je oduzimanje nezakonito stečene imovine na osnovu odredaba Zakona o krivičnom postupku. Vijeće ministara BiH je utvrdilo Nacrt zakona o oduzimanju imovine, kojim bi se uspostavila nova državna agencija za upravljanje nelegalno stečenim prihodima od krivičnih djela, oduzetim na temelju presuda Suda Bosne i Hercegovine. Međutim, u nacrtu zakona, koji još uvijek nije usvojen u Parlamentarnoj skupštini, nije predložena uspostava Ureda za oduzimanje nelegalno stečene imovine’.

Dakle, u izvještaju Evropske komisije se u skladu sa standardima Evropske unije navodi primjedba kako u BiH ne postoji institucija koja bi se bavila oduzimanjem imovine, odnosno ne postoji ARO (Asset Recovery Office) institucija, što je evropski standard prema Odluci Vijeća EU 2007/845/JHA. Mi smo u zakonu predložili model u kojem Agencija ne bi imala sve nadležnosti u skladu sa ARO standardima, jer bi cijeli postupak finansijskih istraga vodilo tužilaštvo. Međutim, najviše smo osporavani jer smo tobože predložili takvu vrstu Agencije. Dakle, izvrgnuti smo napadima za nešto što je evropski standard i što se u izvještaju o napretku jasno navodi, ali što mi svjesno nismo željeli predložiti, jer smo cijenili da još uvijek nismo spremni u potpunosti primjeniti takav model oduzimanja imovine, te smo kompletan postupak predvidjeli isključivo u domenu pravosudnih institucija.

Izgleda da je naš problem što, umjesto deklarativnog zalaganja, stvarno imamo namjeru promijeniti stanje. Naš je problem što nismo najbolje shvatili kako promjene u našoj zemlji nisu poželjne ukoliko ne dolaze isključivo kao navodni pritisak predstavnika međunarodne zajednice.

U ovom slučaju zakone smo radili isključivo vlastitim snagama uz uvažavanje svih pravnih standarda Evropske unije, te maksimalno poštivanje sugestija i dobronamjernih savjeta domaćih i stranih neovisnih eksperata. Ovo neovisnih posebno naglašavam. Sama procedura usvajanja ovih zakona traje od 5. aprila 2012. godine kada je na sjednici Vlade Federacije BiH usvojen Nacrt zakona o oduzimanju imovinske koristi stečene krivičnim djelom i prekršajem. Dakle, više od 600 dana ovaj zakon je bio u proceduri. Napominjem da na prijedlog ovog zakona nije uložen niti jedan amandman!

Vaši saradnici su se i jučer na sjednici Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH mogli uvjeriti kako izgleda demonstracija ‘demokratije’ od strane onih na čiju ste se stranu, svjesno ili ne, otvoreno svrstali u blokiranju seta antikoruptivnih zakona, kada nisu dozvolili da ja, kao premijer, povučem s dnevnog reda prijedlog ovog zakona prije otvaranja rasprave, na što imam pravo prema Poslovniku o radu Predstavničkog doma i što je u dosadašnjem radu nezabilježen slučaj. Za dva dana rasprave nije iznesena apsolutno niti jedna konkretna primjedba na odredbu bilo kojeg člana zakona, ali su se svi protivnici donošenja zakona o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminala pozivali na Vašu podršku da se zakon ne donese.

Pretpostavljam da znate kako smo ja i moji saradnici jučer bili spremni razgovarati s Vama i Vašim saradnicima o setu antikorupcijskih zakona. Do toga nije došlo ne mojom krivicom.

Želim još jednom iskazati svoju spremnost da sa svojim saradnicima razgovaramo s Vama i Vašim saradnicima, na bilo kojem nivou i bilo kojem mjestu, koje Vi izaberete, o Vašim primjedbama na predložena zakonska rješenja. Želio bih da čujem konkretne primjedbe koje imate na ove zakone, jer to do sada niste naveli ni Vi, niti institucije i pojedinci koji su od Vas tražili da zaustavite usvajanje ovih zakona.

Napominjem kako sam uvjeren da su predloženi zakoni usklađeni s najboljom evropskom praksom. To su potvrdili brojni domaći kao i eksperti iz zemalja EU koji su s nama radili na njihovoj pripremi. To je, uostalom, rečeno i u izvještaju koji je za Vaše potrebe urađen od strane vođe projekta za izradu minimalnih pravnih standarda za oduzimanje nezakonito stečene imovine, a koji Vaš ured i dalje krije od javnosti, a možda i od Vas.

U iščekivanju Vašeg odgovora”, kaže se u pismu premijera Federacije BiH Nermina Nikšića šefu Delegacije Evropske unije u BiH Peteru Sorensenu. (DEPO PORTAL/BLIN MAGAZIN)